Екатерина, так не администрация же законы пишет, а депутаты. Щас выборы как раз. Вот с депутатов и надо спрашивать. А администрация и правительство - это исполнительная власть. Они исполняют то, что депутаты напринимали. И попробуй от буквы закона отойди.