Ольга, Для первичного обращения за льготой подача заявления необходима. Для этого можно обратиться в МФЦ, на портал Госуслуг или в Городской центр жилищных субсидий. На вопросы о субсидиях ЖКХ ответят по телефону центра (812) 246-18-18 - тут же все написано